政策报告
5月30日,国际金融论坛2021年春季会议发布《国际金融论坛2021中国报告》。国际金融论坛2003年10月由中国、美国、欧盟等20多个国家、地区及相关国际组织代表共同发起成立,是全球金融领域高级别常设对话、交流和研究机构。本次春季会议于5月29日至30日在北京举行,由中国贸促会、国际金融论坛主办。会议上复旦大学特聘教授、重庆市原市长黄奇帆表示,今后15年,中国的发展路径和战略与过去相比会呈现出五个重要的不同点。
2021年是“十四五”开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年,为扎实做好2021年能源工作,持续推动能源高质量发展,国家能源局研究制定了《2021年能源工作指导意见》,《指导意见》明确,要坚持底线思维和问题导向,补短板、强弱项、促转型,提高能源供给保障能力,加强能源供需形势分析研判,确保能源安全稳定供应。
2021年3月29日,财政部、海关总署、税务总局三部委联合发布了关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策的通知。通知通过对四种情形的集成电路企业免征进口关税,以此来加大芯片进口吸引力,为芯片进口大开方便之门,增强短期芯片供应能力。
站在两个百年交汇期制定的“十四五”规划和2035年远景目标纲要充分体现了应对新阶段新挑战下的系统思维和整体谋划。围绕着全面构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,“十四五”规划从系统思维出发,提出重点构建国内外系统的双循环。
初步核算,2020年国内生产总值1015986亿元,按可比价格计算,比上年增长2.3%。分季度看,一季度同比下降6.8%,二季度增长3.2%,三季度增长4.9%,四季度增长6.5%。分产业看,第一产业增加值77754亿元,比上年增长3.0%;第二产业增加值384255亿元,增长2.6%;第三产业增加值553977亿元,增长2.1%。
12月宏观经济数据,出口保持高增,房地产和基建略有回落,制造业投资保持增长势头,消费加快恢复但仍低迷,其中出口产业链所拉动的经济恢复动能较强。中国经济开始更多向内生增长性转换,下一步政策将重点在推动消费上发力。
国务院新闻办2020年12月22日发布《中国交通的可持续发展》白皮书。白皮书表明要全面推进节能减排和低碳发展。坚定不移推进节能减排,努力建设低碳交通,走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。
11月27日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍关于提振大宗消费重点消费和促进释放农村消费潜力的有关情况,工业和信息化部装备工业一司司长罗俊杰表示2020年以来以三个方面保障汽车产业平稳健康发展,同时未来会在2个方面推动汽车消费和产业的双升级。
前三季度国内生产总值722786亿元,按可比价格计算,同比增长0.7%。分季度看,一季度同比下降6.8%,二季度增长3.2%,三季度增长4.9%。分产业看,第一产业增加值48123亿元,同比增长2.3%;第二产业增加值274267亿元,增长0.9%;第三产业增加值400397亿元,增长0.4%。
11月2日,国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》,为中国新能源汽车产业中长期发展提供了政策方向,是新时期行业发展的纲领性文件。具体路径上,新规划更多的以定性描述提纲挈领,量化的目标较少。
四季度我国经济运行实现稳中向好开局,在国家层面扩内需促消费政策、传统生产建设旺季以及国内国际经济“双循环”新发展格局推动下,本月经济保持平稳恢复态势。10月投资、消费、外贸、工业、金融等主要经济指标持续向好,且经济恢复过程中“生产快于需求、投资快于消费、地产快于其他投资”的不平衡状况明显改善,经济增长动能进一步增强,向潜在增速回归。
11月2日,国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》,为中国新能源汽车产业中长期发展提供了政策方向,是新时期行业发展的纲领性文件。新规划相较征求意见稿进行了一定改动,包括中期新能源汽车渗透率下调、智能化量化目标取消、高度自动驾驶汽车推广程度降级、安全重视程度显著上升、鼓励多种技术路线并行发展、氢燃料电池汽车引导进一步加强等主要变化。
1-9月份,全国固定资产投资(不含农户)436530亿元,同比增长0.8%,1-8月份为下降0.3%。其中,民间固定资产投资243998亿元,下降1.5%,降幅比1-8月份收窄1.3个百分点。 固定资产投资累计增速转正,行业出现分化,制造业信心向好,新动能带动作用增强;基建投资累计增速转正,年内增速可能不及预期;房地产投资反弹持续放缓,“三条红线”威力初显。
9月16日下午,在2020全球新能源汽车供应链创新大会上,国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚对外界透露了即将发布的2.0版“节能与新能源汽车技术路线图”。据王秉刚介绍,中国虽然坚持纯电驱动的战略取向不动摇,但很有可能不像其他国家那样制定禁售燃油车的时间表,提出“全面电驱动计划”(包括节能与新能源汽车)替代“禁燃时间表”,纯电动汽车销量占比目标可能进行一定的下调,这意味着节能汽车权重将获得进一步提高。
随着疫情得以控制,前三季度中国经济出现全面的、系统性的恢复性增长。前三季度GDP、固定资产投资、人均可支配收入,三季度社会消费品零售增速、货物进出口增速等均由负转正,此前已经转正的工业等指标也都出现了加速。经济整体回升、持续稳定恢复的态势比较明确,但复苏一方面存在不平衡的问题,生产端的工业复苏较快,消费端的复苏相对滞后,另一方面,疫情和中美关系的不确定性走势仍会对恢复产生影响。
经济持续好转,“双循环”新格局成为中长期发展的重要战略,建设现代流通体系作为战略任务。新能源汽车8月产销持续同比增长,卡车连续5个月高速增长,轻客市场占比持续扩大
8月份,我国社会消费品零售总额达33571亿元,同比增长0.5%,增速年内首次由负转正。与此同时,我国货物出口累计增速实现年内首次转正,固定资产投资累计增速接近转正,规模以上工业增加值累计增速也实现了年内首次转正。这些积极变化标志着我国经济克服了疫情和汛情的不利影响,保持着稳定复苏的态势。
经济承压,固投回升但结构分化,零售增速慢于预期,“双循环”新格局成为中长期发展的重要战略。新能源汽车7月产销同比转正,卡车连续4个月高速增长,客车市场依旧下滑。
7月国民经济虽延续恢复势头但不及预期,恢复呈现结构性分化,受到政策助力的部分恢复进程较快,而更多依靠自发性修复的部分则相对偏慢,8月之后洪水、局部疫情等负面因素对经济恢复的制约会进一步减轻,货币政策从总量超宽松转入结构性适度宽松,内需进入弱复苏阶段 ,外需持续回升,但仍面临疫情以及地缘政治不确定性的影响。
4月21日国务院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》,在全国部署开展安全生产专项整治三年行动,专项整治三年行动从2020年4月启动至2022年12月结束,河北、山东、四川、北京等各省市迅速跟进,全国开启道路交通安全专项集中整治。7月24日,工信部等4部委联合发布《关于开展货车非法改装专项整治工作的通知》,针对非法改装整治进行了具体的专项部署,重点开展货车生产改装企业排查整治、货车维修企业从事非法改装排查整治、货车登记检验排查整治、非法改装“黑窝点”排查整治等四项任务。

