一、起草背景

      2020年3月4日，中央政治局常务委员会明确将新能源汽车充电桩纳入七大新基建行列之一。5月22日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大三次会议上作《政府工作报告》，充电桩、换电站等设施被列入新型基础设施建设发展重点。10月20日，国务院印发《新能源汽车产业发展规划（2020-2035年）》（国办发〔2020〕39号），提出到2025年新能源汽车销售量达到汽车新车销售总量的20%，并要求大力推进充换电网络建设。新能源汽车充换电基础设施建设迎来重大发展机遇。

      “十三五”期间，内蒙古自治区加快新能源汽车推广使用，积极推进充换电设施建设。截至目前，全区累计建成各类充电桩约3600个、充电站214个，车桩比约为4:1。同时，自治区充换电设施建设还存在一些问题，主要表现为：一是充换电设施建设滞后，建桩难、找桩难等问题制约新能源汽车产业发展；二是顶层设计不充分，充换电设施建设与国土空间规划、电网规划等缺少衔接；三是在用地、供电、电价、补贴等方面缺少配套支持政策，充换电设施建设推进缓慢；四是建设运营管理制度不完善，制约充换电设施健康有序发展；五是创新发展不足，充换电设施建设与互联网、大数据、云计算等技术的应用结合不够深入，与能源电力系统的融合发展尚未起步。

      为全面贯彻国家新型基础设施建设决策部署，加快推进自治区充换电基础设施建设，促进新能源汽车产业快速发展，自治区印发实施《内蒙古自治区加快充换电基础设施建设实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》）。

      二、主要内容

      《实施方案》主要分八个部分。

      第一部分为总体要求。提出按照“规划引领、分类施策，智能高效、融合发展，创新机制、有序推进”基本原则，规划到2025年，全区公共充换电设施与新能源汽车比例力争不低于1:3，专用充换电设施与电动重卡、矿卡等专用车辆比例力争不低于1:4。按照自治区新能源汽车发展目标，全区各类充换电设施力争达到4万个左右，保障自治区新能源汽车充换电需求。

      第二部分为统筹规划布局充换电基础设施。一方面，加强充换电设施顶层设计，从自治区、盟市层面进一步完善充换电设施建设整体规划，加强与国土空间规划、电网规划等衔接；另一方面，重点推进公共停车场、居民社区、公路沿线、单位内部停车场、乡镇地区、旅游景区、专用领域等7个场景充换电设施建设。

      第三部分为构建智能化充换电设施网络平台。依托自治区新能源汽车监管平台，建设全区充换电设施网络平台,逐步推进新能源汽车及各类充换电设施在云端互联互通、信息共享。统筹新能源汽车充放电、电力调度需求，聚合全区充电设施负荷，组织开展有序充电、电力需求侧响应等，实现新能源汽车与电网能量高效互动。

      第四部分为推动充换电设施与新能源融合发展。大力提升新能源汽车用电可再生能源电量比重，鼓励“风光储充放”多功能综合一体站建设，推动电动重卡、矿卡专用充换电设施建设与采煤沉陷区治理+分布式光伏发电一体化发展，到2025年新能源汽车用电可再生能源电量比重力争超过40%。

      第五部分为规范市场管理体系。提出要进一步完善充换电设施建设运营管理制度，合理简化建设审批环节，加强对充换电设施工程设计、施工、验收的监督管理，研究制定充电服务费收取标准。

      第六部分为积极创新商业模式。支持充换电设施运营模式创新，鼓励充换电设施建设及运营企业，与整车、出行服务等企业采取融资租赁、共同运营、共享收益等多种商业合作方式。

      第七部分为加大科技创新支持。推动充换电技术发展创新，加大重点科技项目引进力度。推广应用高防护大功率充电系统、智能调控和有序充电等创新技术。鼓励大数据分析、边缘计算、人工智能、区块链等信息技术与充换电设施产业融合发展。

      第八部分为保障措施。从加大用地支持力度、做好供电服务、完善财政金融政策、健全促进节能环保的电价机制、加强充换电设施安全管理等方面提出支持措施，保障充换电设施建设有序推进。