一、起草背景

　　近年来，克拉玛依市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想为指导，以碳达峰目标为引领，科学规划部署碳达峰工作。2023年11月，经自治区发展改革委推荐、自治区人民政府审核、国家发展改革委复核，我市成功入选国家首批碳达峰试点城市，为落实国家和自治区碳达峰实施方案有关部署要求，推动重点领域低碳转型发展，促进全市绿色低碳转型工作取得积极进展，制定本《方案》。

　　二、起草思路

　　开展碳达峰试点建设，是克拉玛依市促进经济社会全面绿色转型、推动高质量发展的一次重大战略机遇，《国家碳达峰试点建设方案》明确，充分考虑不同试点的区位特点、功能定位、资源禀赋和发展基础，因地制宜确定试点建设目标和任务。结合克拉玛依市资源禀赋特点、碳减排难点，以及各领域当前碳达峰工作的实际重点，《方案》提出以资源型城市转型、石化产业绿色低碳发展、新型电力系统建设、CCUS/CCS 产业和氢能产业发展为重点，主要围绕七个方面提出 25 项先行探索的试点任务，在石化产业转型升级、新能源与新型电力系统构建及城市全面绿色低碳转型方面进行示范探索，为全国资源型城市转型发展贡献“克拉玛依”经验与模式。

　　三、《方案》主要内容

　　包括总体要求、建设目标、重点任务、政策创新、全民行动、保障措施等6个部分内容。

　　总体要求：重点是以碳达峰试点工作为抓手引领克拉玛依市碳达峰总体工作。坚持先立后破，以资源型城市转型、石化产业绿色低碳发展、新型电力系统建设、CCUS/CCS 产业和氢能产业发展为重点，深入推进全市碳达峰试点工作。

　　建设目标：到2025年，碳达峰试点城市建设工作取得积极进展，能源绿色低碳转型、石油化工产业低碳转型、绿色低碳发展动能培育等重点任务顺利推进，基本构建有利于绿色低碳发展的政策机制，对全国资源型城市碳达峰工作的示范引领作用初步显现。到2030年，试点确定的重点任务、重大工程、重要改革如期完成，有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，探索形成一批可操作、可复制、可推广的碳达峰创新举措和试点经验，为全国同类城市碳达峰工作提供参考。

　　重点任务：包括推动能源绿色低碳转型、大力提升能源利用效率、推动石油化工产业低碳转型、培育绿色低碳发展新动能、积极发展 CCUS/CCS产业、实施循环经济助力降碳、提升生态系统碳汇能力等6大主要任务。

　　政策创新：包括完善碳排放统计核算体系、加快能源领域体制机制改革、健全绿色低碳发展支持政策、深化绿色低碳领域油地协作融合模式等4方面任务，形成支持绿色低碳发展的重要政策创新和配套制度。

　　全民行动：包括加强绿色低碳全民科普教育、推广居民绿色低碳生活方式、引导企业履行碳减排社会责任、开展绿色低碳国际交流合作等4个方面。

　　保障措施：提出加强统筹协调、严格监督考核、加强经验总结等3方面务实举措，保障试点工作顺利推进。

　　下一步，克拉玛依市将扎实开展碳达峰试点建设，推进各项重点工作，推广绿色低碳发展创新模式和典型经验，争取如期实现碳达峰试点建设目标。